Qué recauda España por el Impuesto sobre Hidrocarburos

¿Cuánto recauda España por el Impuesto sobre Hidrocarburos?

El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos (IH) ingresó en España unos 12.300 millones de euros líquidos en 2024 (AEAT, Informe Anual de Recaudación Tributaria). Es el mayor de todos los impuestos especiales del sistema tributario español, por delante del impuesto sobre el tabaco, sobre la electricidad o sobre el alcohol. Dentro del conjunto de la recaudación estatal solo queda por detrás de los grandes pilares: IVA, IRPF e Impuesto sobre Sociedades.

Para situar la magnitud: esos ~12.300 millones equivalen a más de lo que el Estado ingresa por el conjunto del resto de impuestos especiales sumados (tabaco, electricidad, alcohol, cerveza, primas de seguro y carbón). El IH es, por sí solo, la pieza dominante de la fiscalidad indirecta especializada en España.

A estos ingresos hay que sumar lo que recauda el IVA al 21 % sobre el carburante en surtidor: otros ~5.500 a 6.500 millones de euros anuales. El sector aporta a las cajas públicas, sumando ambos, cerca de 17.000 millones de euros al año.

Estas cifras son las publicadas por la AEATen su Informe Anual de Recaudación Tributaria. El observatorio mantiene la serie histórica completa, junto al desglose del precio del litro y al peso de cada tributo, en la sección de impuestos.

Una serie de tres décadas

El Impuesto sobre Hidrocarburos, tal como lo conocemos hoy, nace con la Ley 38/1992 de Impuestos Especiales, que armonizó la fiscalidad española con las directivas comunitarias previas a la entrada en vigor del mercado único. Desde entonces, la recaudación ha seguido una trayectoria ascendente de fondo, marcada por tres factores que tiran en direcciones opuestas: el crecimiento del parque automovilístico y de la movilidad (al alza), las subidas puntuales de tipos (al alza) y la progresiva mejora de eficiencia de los motores junto a la electrificación incipiente (a la baja sobre el consumo por vehículo).

A lo largo de treinta años la cifra ha pasado de moverse en el entorno de los 7.000-8.000 millones a finales de los años noventa, a estabilizarse por encima de los 11.000-12.000 millones en la última década. El salto cualitativo más relevante no fue una subida de tipos, sino la integración del tramo autonómico (el llamado «céntimo sanitario» y su sucesor) dentro del tipo estatal a partir de 2019, que ordenó la cifra y la elevó de forma estructural.

La interpretación correcta de la serie larga exige separar dos cosas que se confunden a menudo: la recaudación bruta devengada (lo que teóricamente genera el impuesto antes de devoluciones) y la recaudación líquida (lo que efectivamente queda en caja tras restar devoluciones como el gasóleo profesional o las bonificaciones extraordinarias). Las cifras que cita el observatorio son siempre las líquidas de la AEAT, salvo indicación expresa, porque son las comparables entre ejercicios.

Evolución de la recaudación 2010-2025

La recaudación del IH ha tenido una evolución no lineal en los últimos quince años:

• 2010-2013: recaudación en torno a 9.000-10.000 millones anuales. Crisis económica, caída del consumo, parque automovilístico estable.
• 2014-2016: subida progresiva hasta 11.000 millones gracias a la recuperación del consumo y a ajustes de tipos.
• 2018-2019: máximo histórico cercano a 12.500 millones tras la integración del tramo autonómico en el tipo estatal.
• 2020: caída fuerte por la pandemia COVID-19 (movilidad reducida, confinamiento). Recaudación cerca de 9.500 millones, la más baja en una década.
• 2021: recuperación parcial. ~11.000 millones.
• 2022: año atípico por la bonificación de 20 céntimos. La devolución masiva al consumidor redujo la recaudación neta en varios miles de millones.
• 2023-2025: normalización. Vuelta a la franja 11.500-12.500 millones anuales, con el dato líquido de 2024 en torno a los 12.300 millones.

El observatorio mantiene la serie año a año, con su gráfica de evolución, en la sección de impuestos, y el contexto de consumo físico que la explica en la sección de consumo.

Desglose por producto

La AEAT publica el detalle de la recaudación del IH por categoría de producto. El reparto típico:

• Gasóleo A: la categoría que más recauda. Aporta cerca del 55-60 % del IH total. Su consumo es ~3 veces el de la gasolina por la dieselización histórica del parque español.
• Gasolinas (95, 98, sus variantes etanol): ~25-30 % del IH. Tipo más alto por litro que el gasóleo, pero consumo menor.
• Otros productos: gasóleo profesional (devoluciones que restan recaudación), gas natural, GLP carburante, hidrocarburos para calefacción. Suman el 10-15 % restante.

Del tipo por litro a la recaudación: cómo se forma la cifra

La recaudación del IH no es un porcentaje sobre el precio, sino un tipo fijo por unidad de volumen: tantos euros por cada mil litros, con independencia de que el barril de petróleo suba o baje. Esto tiene una consecuencia que conviene entender bien: cuando el precio del crudo se dispara, el peso porcentual del IH sobre el precio final cae, porque el numerador (el impuesto) está congelado mientras el denominador (el precio antes de impuestos) sube. Y al revés cuando el crudo se abarata.

Por eso la recaudación total depende mucho más de los litros consumidos que del precio del surtidor. El consumo nacional de productos petrolíferos se mueve del orden de 60 millones de toneladas al año (CORES), y es esa magnitud física —no la cotización del Brent— la que marca el grueso de los ~12.300 millones recaudados. El precio del litro lo puedes consultar siempre actualizado en precio hoy; el componente fiscal de ese precio, en impuestos.

Una derivación útil para dimensionar el tipo efectivo medio: si el IH ingresó del orden de 12.300 millones de euros sobre un consumo de carburantes de automoción del orden de decenas de miles de millones de litros, el componente de hidrocarburos por litro queda en el entorno de los 40-45 céntimos por litro de media ponderada (cálculo aproximado a partir de la recaudación AEAT 2024 y el consumo CORES; la cifra exacta por producto está en el BOE de tipos vigentes). A ese IH hay que sumarle después el IVA al 21 %, que sí es porcentual y se calcula sobre la base ya incrementada por el propio IH.

Reparto territorial de la recaudación

Aunque desde 2019 el IH es 100 % estatal en territorio común, las Comunidades Autónomas reciben una parte importante por el sistema de financiación autonómica. La cesión del IH a las CCAA se realiza vía:

• Fondo de Suficiencia: reparto en función de población y variables de coste de servicios.
• Cesta de tributos cedidos: porcentaje fijo del IH (junto a IVA, IRPF e Impuestos Especiales) integrado en el sistema general.

Canarias, Ceuta y Melilla tienen sus propios sistemas tributarios y no recaudan el IH estatal en su territorio. Las cifras agregadas que se publican son siempre para territorio común peninsular y Baleares.

Por provincia, la recaudación del IH se concentra en las que tienen mayor actividad de transporte y consumo turístico: Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Málaga, Murcia y Vizcaya lideran habitualmente la tabla.

Comparativa internacional

En el ranking europeo de recaudación por IH per cápita, España está en la franja media. Países como Países Bajos, Italiay Alemania recaudan más por habitante que España, fruto de tipos más altos. Otros (Polonia, Hungría) recaudan menos.

En términos absolutos, los grandes recaudadores europeos del IH son Alemania, Francia e Italia, con cifras anuales en torno a los 40.000-50.000 millones de euros. España está en la quinta-sexta posición europea, en línea con su tamaño económico relativo.

A qué se dedica el dinero

El IH no es un impuesto afectado finalistamente: el dinero ingresa en las cajas generales del Estado y financia el conjunto del gasto público. La creencia popular de que "lo que se paga en gasolina va a carreteras" no es técnicamente cierta.

Sin embargo, indirectamente buena parte de la recaudación termina financiando:

• Sistema sanitario (vía cesión a CCAA y Fondo de Suficiencia).
• Inversión en infraestructuras de transporte (carreteras, vía ferroviaria, puertos, aeropuertos), aunque con asignación específica vía Ministerio de Transportes.
• Sistema educativo (educación primaria y secundaria gestionada por CCAA).

Histórica y políticamente, la subida del IH se ha justificado siempre como instrumento para sanidad o transición energética. La realidad presupuestaria es más compleja y agregada.

Preguntas frecuentes

¿Cuánto recauda España por el Impuesto sobre Hidrocarburos al año?

Unos 12.300 millones de euros líquidos en 2024, según la AEAT. Es el mayor de todos los impuestos especiales españoles y la cifra se mueve en la franja de 11.500-12.500 millones en los ejercicios normalizados. Puedes ver la serie completa en la sección de impuestos.

¿Es el IH el impuesto especial que más recauda?

Sí. El Impuesto sobre Hidrocarburos es, con diferencia, el mayor impuesto especial de España, por encima del tabaco, la electricidad y el alcohol. De hecho, recauda más que el resto de impuestos especiales sumados.

¿Por qué la recaudación no sube cuando sube el precio de la gasolina?

Porque el IH es un tipo fijo por litro, no un porcentaje sobre el precio. La recaudación depende de los litros consumidos, no de la cotización del crudo. El que sí sube con el precio es el IVA, que es porcentual.

¿A qué se destina lo recaudado por el IH?

A nada en concreto: no es un impuesto finalista. El dinero entra en las cajas generales del Estado y financia el conjunto del gasto público, con una parte cedida a las comunidades autónomas por el sistema de financiación. La idea de que «lo de la gasolina va a carreteras» no es técnicamente cierta.

Fuentes

• AEAT — Informe Anual de Recaudación Tributaria. Capítulo de Impuestos Especiales. Serie histórica completa pública. Dato de recaudación líquida del IH 2024: ~12.300 millones de euros.
• CORES — estadísticas de consumo de productos petrolíferos (del orden de 60 Mt/año), base física que explica la recaudación.
• Ley 38/1992, de Impuestos Especiales, y BOE de tipos vigentes del IH — definición del tipo por unidad de volumen.
• Ministerio de Hacienda — Presentación anual de los Presupuestos Generales del Estado con previsión de recaudación.
• Consejo de Política Fiscal y Financiera — informes anuales sobre el sistema de financiación autonómica y reparto del IH.
• Eurostat — comparativas europeas de recaudación tributaria.