¿Cuánto recauda España por el Impuesto sobre Hidrocarburos?
El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos (IH) recauda en España entre 10.500 y 12.500 millones de euros anuales, según el ejercicio. Es uno de los impuestos especiales de mayor recaudación, solo superado por el IVA y el IRPF en el ranking del conjunto del sistema tributario.
A estos ingresos hay que sumar lo que recauda el IVA al 21 % sobre el carburante en surtidor: otros ~5.500 a 6.500 millones de euros anuales. El sector aporta a las cajas públicas, sumando ambos, cerca de 17.000 millones de euros al año.
Estas cifras son las publicadas por la AEATen su Informe Anual de Recaudación Tributaria. El observatorio mantiene la serie histórica completa en la sección de impuestos.
Evolución de la recaudación 2010-2025
La recaudación del IH ha tenido una evolución no lineal en los últimos quince años:
- 2010-2013: recaudación en torno a 9.000-10.000 millones anuales. Crisis económica, caída del consumo, parque automovilístico estable.
- 2014-2016: subida progresiva hasta 11.000 millones gracias a la recuperación del consumo y a ajustes de tipos.
- 2018-2019: máximo histórico cercano a 12.500 millones tras la integración del tramo autonómico en el tipo estatal.
- 2020: caída fuerte por la pandemia COVID-19 (movilidad reducida, confinamiento). Recaudación cerca de 9.500 millones, la más baja en una década.
- 2021: recuperación parcial. ~11.000 millones.
- 2022: año atípico por la bonificación de 20 céntimos. La devolución masiva al consumidor redujo la recaudación neta en varios miles de millones.
- 2023-2025: normalización. Vuelta a la franja 11.500-12.500 millones anuales.
Desglose por producto
La AEAT publica el detalle de la recaudación del IH por categoría de producto. El reparto típico:
- Gasóleo A: la categoría que más recauda. Aporta cerca del 55-60 % del IH total. Su consumo es ~3 veces el de la gasolina por la dieselización histórica del parque español.
- Gasolinas (95, 98, sus variantes etanol): ~25-30 % del IH. Tipo más alto por litro que el gasóleo, pero consumo menor.
- Otros productos: gasóleo profesional (devoluciones que restan recaudación), gas natural, GLP carburante, hidrocarburos para calefacción. Suman el 10-15 % restante.
Reparto territorial de la recaudación
Aunque desde 2019 el IH es 100 % estatal en territorio común, las Comunidades Autónomas reciben una parte importante por el sistema de financiación autonómica. La cesión del IH a las CCAA se realiza vía:
- Fondo de Suficiencia: reparto en función de población y variables de coste de servicios.
- Cesta de tributos cedidos: porcentaje fijo del IH (junto a IVA, IRPF e Impuestos Especiales) integrado en el sistema general.
Canarias, Ceuta y Melilla tienen sus propios sistemas tributarios y no recaudan el IH estatal en su territorio. Las cifras agregadas que se publican son siempre para territorio común peninsular y Baleares.
Por provincia, la recaudación del IH se concentra en las que tienen mayor actividad de transporte y consumo turístico: Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Málaga, Murcia y Vizcaya lideran habitualmente la tabla.
Comparativa internacional
En el ranking europeo de recaudación por IH per cápita, España está en la franja media. Países como Países Bajos, Italiay Alemania recaudan más por habitante que España, fruto de tipos más altos. Otros (Polonia, Hungría) recaudan menos.
En términos absolutos, los grandes recaudadores europeos del IH son Alemania, Francia e Italia, con cifras anuales en torno a los 40.000-50.000 millones de euros. España está en la quinta-sexta posición europea, en línea con su tamaño económico relativo.
A qué se dedica el dinero
El IH no es un impuesto afectado finalistamente: el dinero ingresa en las cajas generales del Estado y financia el conjunto del gasto público. La creencia popular de que "lo que se paga en gasolina va a carreteras" no es técnicamente cierta.
Sin embargo, indirectamente buena parte de la recaudación termina financiando:
- Sistema sanitario (vía cesión a CCAA y Fondo de Suficiencia).
- Inversión en infraestructuras de transporte (carreteras, vía ferroviaria, puertos, aeropuertos), aunque con asignación específica vía Ministerio de Transportes.
- Sistema educativo (educación primaria y secundaria gestionada por CCAA).
Histórica y políticamente, la subida del IH se ha justificado siempre como instrumento para sanidad o transición energética. La realidad presupuestaria es más compleja y agregada.
Fuentes
- AEAT — Informe Anual de Recaudación Tributaria. Capítulo de Impuestos Especiales. Serie histórica completa pública.
- Ministerio de Hacienda — Presentación anual de los Presupuestos Generales del Estado con previsión de recaudación.
- Consejo de Política Fiscal y Financiera — informes anuales sobre el sistema de financiación autonómica y reparto del IH.
- Eurostat — comparativas europeas de recaudación tributaria.